Det vil de kommende årene investeres betydelige ressurser for å vedlikeholde og bygge ut vei- og jernbanenettet, modernisere vann- og avløpssystemer, utvikle boligområder og byer, styrke forsvaret og møte behovet for en dobling av strømforbruket innen 2045.
I dette bildet spiller steinmaterialer – sand, pukk og grus – en avgjørende rolle. Praktisk talt alle bygg- og anleggsprosjekter er avhengige av steinmaterialer. Det gjør det til et av våre viktigste byggematerialer – og den største geologiske ressursen som utvinnes og brukes i samfunnet.
En regjeringsoppnevnt ekspertgruppe foreslår nå å innføre særavgifter på uttak av steinmaterialer med mål om å kutte utslipp og fremme sirkularitet i bygg- og anleggsnæringen. Vi deler fullt ut klima- og miljømålene bak gruppens rapport. Men vi er bekymret for at en flat særavgift vil stoppe innovasjon, øke kostnadene og svekke forsyningssikkerheten.
I 2024 ble det solgt 52 millioner tonn byggeråstoff – steinmaterialer – i Norge. Hvis det innføres en avgift på 25 kroner per tonn stein, vil det koste samfunnet 1,3 milliarder kroner ekstra hvert år.
Nylig lanserte NCC rapporten Securing a sustainable material supply in the Nordics, som viser at de store prosjektene for utvikling av samfunnet som Norge og de nordiske landene planlegger, vil føre til en betydelig økning i forbruket av steinmaterialer mellom 2026 og 2045. Innen 2045 forventes det at Norge vil ha behov for 700 millioner tonn mer enn i dag for å møte samfunnets behov. Det tilsvarer en økning på 30 prosent.
Situasjonen er den samme i alle de nordiske landene og vi står overfor en historisk omstilling for å nå målet om netto nullutslipp innen 2050. Det er åpenbart at vi i Norden må finne felles, langsiktige og robuste løsninger for å sikre en bærekraftig tilgang til steinmaterialer. Det har blitt enda tydeligere etter de siste års forstyrrelser i globale logistikkjeder forårsaket av koronapandemien, krigen i Europa og globale handelskonflikter.
Samtidig som etterspørselen øker drastisk, og selv om de nordiske landene i de fleste tilfeller har god tilgang på naturressurser og steinmaterialer, er mangel på stein i ferd med å bli en realitet. I Norge har antallet aktive pukkverk og masseuttak de siste årene falt fra 1 000 pukkverk til 925 i 2023.
Denne nedgangen får store konsekvenser. Når antallet aktive uttak reduseres, blir bygge- og infrastrukturprosjekter i økende grad avhengige av langtransporterte steinmaterialer– noe som fører til høyere utslipp, økte kostnader og større logistisk kompleksitet.
Å møte denne utfordringen krever en koordinert strategi for de nordiske landene. Ingen enkeltløsning er tilstrekkelig. I stedet er det behov for en kombinert tilnærming innen tre strategiske områder: muliggjøre ny utvinning, øke bruken av resirkulert materiale og forbedre ressurseffektiviteten.
I rapporten identifiserer NCC tre hovedområder som er avgjørende for å møte den økende etterspørselen:
- Legge til rette for uttak av nye steinmaterialer
- Øke gjenvinning og gjenbruk av eksisterende materialer
- Optimalisere materialbruk for å redusere etterspørsel og minimere avfall
Jeg er overbevist om at dersom vi setter inn de riktige tiltakene, kan vi bygge bro mellom dagens tilgang og fremtidens behov, sikre materialforsyningen – og samtidig nå våre klimamål, til tross for de geopolitiske utfordringene vi står overfor. Men det krever at vi handler nå.
TONJE GRÖNLUND
Leder for NCC Steinmaterialer Norge